一、建设项目基本情况
项目名称：新建铁路头门港支线二期头门新区至头门港段
建设规模和内容：本项目位于浙江省台州市临海市境内。线路自在建头门港支线一期头门新区站引出，往东延伸在AK44+964跨北洋一期围堤，行至规划临港大道前，折向南沿临港大道西侧的潮汐缓冲区走行，行至疏港大道前，折向东于疏港大道北侧平行往东，登头门岛后，设置头门港站（码头专用线接轨站），二期正线全长14.645km。施工总工期3.5年。工程总投资396206.8万元。
二、环境影响评价范围内主要环境敏感目标分布情况
本工程评价范围内涉及的环境保护目标主要为椒江河口生态红线区（本工程南侧约2.6公里）、一江山岛生态红线区和战役遗址（本工程东南侧约7.8公里）、蛇山岛生态红线区（本工程东南侧约20km）、大陈重要渔业水域（本工程东南侧约19km）、三门泽山生态红线区（本工程北侧约14.3km）、三门湾口重要渔业海域（本工程东北侧约18.7km）、渔山列岛外侧重要渔业海域（本工程东北侧约26km）、东海带鱼国家级水产种质资源保护区实验区（本工程东侧约13km）、大竹山岛（本工程南侧9米）、龙珠岛（本工程西侧约400米）、面长山岛（本工程西侧约670米）、临海桃渚旅游休闲娱乐区（本工程北侧约8.7km）、椒江口特殊利用区（本工程南侧约8.2km）、渔山列岛保留区（本工程东北侧约26km）、大陈旅游休闲娱乐区（本工程东南侧约29km）、临海增殖区（本工程西南侧约2.7km）、椒江增殖区（本工程西南侧约7.7km）、路桥增殖区（本工程西南侧约15km）、路桥捕捞区（本工程西南侧约15km）、一江山养殖区（本工程东南侧约10.7km）、上大陈北养殖区（本工程东南侧约21km）、上大陈西养殖区（本工程东南侧约24km）、临海东部养殖区（本工程北侧约5.8km）、大小锣养殖区（本工程北侧约7.6km）、雀儿岙养殖区（本工程东北侧约9.5km）、田岙-长屿养殖区（本工程东侧约7.5km）、东矶养殖区（本工程东侧约13.4km）、临海捕捞区（本工程南侧约300米）、三门捕捞区（本工程北侧约13km）。
三、主要环境影响预测情况
1、水动力影响评价
根据数模预测，工程前后流速变化范围不大，只是在桥位线周围的流速有所变化，流速以减小为主，流速减小显著区域集中在大桥线位弯折区域、疏港公路堤坝北侧和大门岛连接区域，平均流速减小幅度为0.01~0.03m/s，对周边航道及水域影响较小。
2、冲淤影响评价
根据数模计算，大桥建成达到冲淤平衡时，大桥线位南洋涂向南弯折区淤积量为0.5~0.7m，疏港公路堤坝北侧淤积范围较大，最终淤积为0.3~0.4m，靠近头门岛区域最大淤积为0.6~0.8m，大竹山区域淤积为0.4~0.5m，其他桥墩处平均淤积为0.4~0.6m，桥墩之间区域略有轻微冲刷，冲刷幅度为0.03~0.05m。总而言之，跨海大桥建成后冲淤范围较小，影响距离在2500m以内，淤积显著区域主要集中大桥沿线，对其他区域影响较小。
3、水环境影响评价
（1）悬浮泥沙影响
主桥打桩悬沙扩散范围主要集中在大桥沿线，随着距离增加浓度逐渐减小。靠近北洋涂的西侧及桥位线弯折区悬沙浓度较大，大竹山、头门岛大桥沿线扩散浓度较低，扩散范围也较小。悬沙扩散浓度在10~20 mg/L、20 mg/~50 mg/L、50 mg/~100 mg/L、100 mg/~150 mg/L、>150 mg/L的包络面积分别为1.298km2、0.641km2、0.251km2、0.113 km2、0.141km2。
施工栈桥打桩过程中泥沙源强较小，因此造成的悬沙扩散范围较小，浓度也以低浓度悬沙扩散为主，对周边海域影响不明显。施工中悬沙扩散浓度在10~20 mg/L、20 mg/~50 mg/L、50 mg/~100 mg/L、100 mg/~150 mg/L、>150 mg/L的包络面积分别为0.596km2、0.224km2、0.061km2、0.004km2、0 km2。
施工平台打桩悬浮泥沙源强相对较大，因此产生的悬沙扩散范围较大，高浓度悬沙集中在北洋及西侧桥位线弯折区，大桥中部区域由于水深较深，水动力条件较好，利于悬沙扩散，因此悬沙范围和浓度较小。悬沙扩散浓度在10~20 mg/L、20 mg/~50 mg/L、50 mg/~100 mg/L、100 mg/~150 mg/L、>150 mg/L的包络面积分别为3.202km2、2.044km2、0.677km2、0.258km2、0.439km2。
整体而言，本次工程产生的悬沙扩散范围较小，主要集中在大桥沿线，最远扩散距离不超过2km，因此悬沙扩散不会对周围环境造成严重影响，而且随着工程结束，悬浮泥沙对水环境的影响也将消失。
（2）施工废水影响
施工废水主要包括施工机械冲洗废水、混凝土拌和废水、船舶含油污水，施工废水产生量小，排放具有间断性和分散性的特点，施工机械冲洗废水主要污染物为COD、SS和石油类，采用沉淀、隔油处理方法对该废水进行处理，去除其中大部分的悬浮泥沙和浮油后循环利用，重新回用于施工现场洒水抑尘、施工机械设备冲洗等。混凝土拌合冲洗废水SS平均约为2000mg/L，pH一般为9～12经沉淀调节pH处理后回用。船舶油污水委托有资质的船舶油污水接收处置单位进行妥善处理。因此施工废水不外排，不会对海域水质环境产生不良影响。
（3）施工期生活污水
施工船舶生活污水定期接收上岸和桥梁施工区的生活污水一并处理达《城市污水再生利用城市杂用水水质标准》（GB/T 18920-2002）后回用于施工用水、绿化及道路清扫等，不会对海域水质带来影响。
（4）营运期水环境影响
营运期本工程产生的污水主要为车站冲洗废水和生活污水。车站冲洗废水和生活污水处理达《城市污水再生利用城市杂用水水质标准》（GB/T 18920-2002）后回用于车站绿化，不外排，不会对海域水质带来影响。
4、海洋生态及渔业资源影响评价
在本工程建设过程中，施工栈桥、施工平台、桥梁桩基打桩等施工活动将不可避免地影响部分底栖生物和潮间带生物的生存，施工过程引起的悬浮泥沙是暂时和有限的。随着工程施工结束，泥沙通过沉降作用，水质将逐渐恢复，对海洋生物的影响将逐渐消失。本工程运行期对海洋生态的影响主要是桥墩等永久设施占地对周围的底栖生物和潮间带的生境遭到永久的破坏，在该范围内的底栖生物和潮间带生物不可恢复。由于工程永久占海占评价区总面积的比例很小，因此工程占海对该区域的海洋生态环境影响有限。施工栈桥、施工平台、桥梁桩基打桩等施工活动引起悬浮物扩散，造成该区域鱼卵仔鱼、渔业资源等损失。
5、其他环境影响
本工程运营期产生的其他环境影响包括列车运行噪声、振动、电磁污染，由于评价范围内无居民等保护目标，因此影响不大。本工程无装卸作业线，因此无作业粉尘产生。运营期固废主要为车站垃圾，委托环卫部门妥善处置。
6、环境风险
工程主要环境风险为施工期施工船舶和运营期通航船舶碰撞溢油事故。针对可能发生的环境事故，本报告提出了相应的事故防范措施，采取上述措施后，上述环境事故的发生概率可明显降低，事故发生对环境的影响可明显减小。
四、拟采取的主要环境保护措施、环境风险防范措施以及预期效果
1、施工期环境保护措施
(1) 污废水处理措施
施工期船舶生活污水收集后运至陆上与陆域施工人员生活污水一并处理并回用于绿化和道路洒水。施工废水处理后回用于施工作业。船舶含油废水经收集后交由有资质的处理单位处理。
(2)悬浮泥沙污染减缓措施
为防止钻孔桩钢护筒内的钻孔泥浆流失和清孔过程对施工海域水环境产生影响，钻孔泥浆应循环使用，钻渣集中收集。所有泥沙和废渣必须运至岸上沉淀池内，杜绝直接抛入施工海域。尽量减少在大潮期及退潮时进行桩基施工作业。
(3) 海洋生态保护措施
为减轻工程建设对海洋生物，尤其是底栖和潮间带生物的影响，进一步优化施工布置，减少施工栈桥和施工平台占海面积，减轻对海洋环境特别是底栖生物的影响。尽可能缩短打桩作业时间，避免施工悬浮物剧烈扩散。严格限制工程施工区域在其用海范围内。做好施工期的海水环境跟踪监测与环境监理工作。建设单位应通过增殖放流等补偿本建设项目造成的生态损失，减缓对海域的渔业资源造成的影响。
(4) 鸟类保护措施
尽可能选用低噪声设备，并加强设备的维护和保养，减少施工机械噪声和车辆运输噪声对鸟类的干扰。根据工程用海区海域和邻近岛屿鸟类的生活习性，合理安排施工期，尽可能避开候鸟迁徙高峰期，在鸟类非迁徙季节施工。在鸟类迁徙高峰期严格控制光源使用量，对光源进行遮蔽，减少对外界的漏光量，在大雾、小雨、强逆风等不利气象条件下的夜晚，应停止施工。同时，对施工人员进行鸟类保护的宣传教育，杜绝猎杀鸟类和破坏岛屿上鸟类栖息地的行为。
(5) 噪声防治
应注意选用效率高、噪声低的施工机械，并注意对机械的维护保养和正确操作，保证在良好的条件下使用，减少运行噪声；打桩作业的施工时间尽量避开4-6月鱼类繁殖期，减少对海洋生态环境的影响；打桩作业采用“软启动”方式，使打桩噪声源强缓慢增强，有利于驱使鱼类离开施工水域，减小水下噪声对鱼类的影响。
(5) 固体废物
对于施工期产生的生活垃圾，纳入当地生活垃圾收集系统。施工中禁止任意向海洋抛弃各类固体废物，同时应尽量避免各类物料散落海中。施工中产生的固体废物应由施工单位负责及时清理处置。施工生产区施工人员生活垃圾经收集后，纳入当地生活垃圾收集系统。
(6) 大气环境保护措施
加强施工船只管理，避免施工区域船舶拥堵，加剧噪声和废气等污染物产生。加强对施工机械，运输车辆的维修保养，禁止不符合国家废气排放标准的机械和车辆进入工区，禁止以柴油为燃料的施工机械超负荷工作，减少烟度和颗粒物排放。陆域施工场地定期洒水，对运输车辆行驶路面也应经常洒水和清扫，保持车辆出入的路面清洁、湿润，减少行车时产生大量扬尘。
(7) 风险防范措施
施工前，需指定切实有效的安全管理措施和风险事故应急预案，并由建设单位负责组织对海域施工人员的安全环保培训教育，特别针对施工船舶航线安全进行专业培训，同时加强设备的维护和管理，提高施工人员的安全防范意识，切实贯彻“安全第一，预防为主”的方针，预防溢油事故的发生。施工方应将施工进展情况上报海事部门，征得海事部门对施工水域进行有效监管，以利航经该水域的船舶安全避让。如施工期间发生突发事故，立即启动和执行紧急预案外，应及时向海事主管机关报告。
2、运行期环境保护措施
(1) 污废水处理措施
车站污水处理达标后回用于车站绿化和道路洒水。
(2) 海洋生态保护措施
设立海洋生态环境跟踪监测系统，对海域的各种水生生物资源等进行定期监测。建设单位应在当地渔业主管部门的指导下，制定增殖放流计划，在工程建成后立即采取以底栖生物增殖及渔业资源生物增殖放流为主的生态修复补偿措施，增殖放流品种优先选取当地海域的常见种和优势种，关注底栖生物和潮间带生物，放流地点为工程附近水域。
(3)噪声防治措施
本工程陆上段沿线未开发区域原则上铁路两侧200m以内不宜新建学校、医院和集中居民住宅区等敏感建筑，同时科学规划铁路两侧建筑物布局，建筑物宜平行铁路布局，以减少铁路噪声对建筑物内声环境质量的影响。
(4)振动防治措施
在振动达标距离内不宜新建居民住宅、学校、医院等敏感建筑物。对车辆和轨道结构采取减振措施。工程运营后应及时修磨轨面，加强轨道不平顺管理，执行严格的养护维修作业计划，确保轨道处于良好的平顺状态，从而达到减振降噪的目的。
(5)大气防治措施
对车站食堂设置油烟净化器处理后达标排放。
(6)固体废物处置措施
车站垃圾委托当地环卫部门统一处置。
五、环境影响评价结论
本工程符合《浙江省海洋主体功能区划》、《浙江省海洋功能区划》、《浙江省海洋生态红线划定方案》等区划规划，对提升台州港口品质和竞争力，加快建设多式联运体系，实现物流无缝衔接，完善港区综合运输体系具有重大意义。工程建设和运行带来的海洋生物和渔业资源损失可通过适当的生态补偿等进行修复，其它不利环境影响大多可以通过采取相应的环保措施予以减免。只要在工程的建设和运行过程中加强管理，确保实施报告书中提出的环保措施，从环境保护角度看，工程建设是可行的。
六、征求意见的内容
征求意见的对象：本项目环境影响评价范围内的公民、单位或团体。
征求意见的范围：工程在环境影响、环保措施、对工程建设所持态度等环保方面的意见。
期限和公众意见反馈途径：通过邮件、电话、信件等方式向建设单位或环评单位反馈意见，请务必留下您真实姓名和联系方式，便于我们回访。公众提出意见的起止时间为自本公示信息在临海市交通运输局发布起10个工作日。公示期间公众可向建设单位或者环评单位索取本项目环评文件简本及本项目环评的补充信息。
七、联系方式
(1)建设单位：临海市交通运输局
地址：临海市鹿城路252号
联系电话：0576-85118251
(2)环评单位：浙江碧扬环境工程技术有限公司
地址：杭州市万塘路317号华星世纪大楼508室
联系电话： 0571-28257977
(3) 环保审批部门：台州市生态环境局临海分局
地址：临海市临海大道399号
联系电话：0576-85118630
八、环评报告书审批前公示
在报送台州市生态环境局临海分局审批前，环境影响报告书（全本）将在临海市交通运输局进行公开供查阅。
临海市交通运输局
2020年9月21日
