9月22日，上海门户网站公布了《关于深入践行人民城市重要理念建设更高水平公交都市示范城市的三年行动方案（2021—2023年）》，明确了指导思想、发展原则及目标、主要任务、保障措施等方面内容。
《三年行动方案》指出，建成一批、开工一批、储备一批轨交项目。建成轨交14号线、18号线一期，至2021年底轨交线网规模达到832公里，保持全国前列。推进一批轨交线路建设，包括机场联络线、嘉闵线、两港快线、崇明线、2号线西延伸、13号线西延伸、17号线西延伸、21号线一期、23号线一期、18号线二期、19号线、20号线一期等。储备一批轨交线路实施方案，包括12号线西延伸、15号线南延伸等，适时启动建设。
此外，加强轨交与公交等方式的网络融合。推进新建轨交车站与配套交通设施统一规划、设计和建设，促进轨交与公交、出租、停车等方式衔接。轨交站点周边50米、100米范围内有公交服务比例提高至80%、90%。加强运营融合，首末班车时间紧密衔接；加强信息融合，轨交站点出入口发布公交信息，公交站牌标明距离350米范围内的轨交线路名称。提高公共交通正点率，保证公共交通正点率不低于92%，公交线路发车正点率85%及以上。重视公共交通乘客体验感与舒适度，乘客满意度保持85.5分及以上。
