聚焦两会
今年两会，轨道交通相关信息整合如下：
1、代表委员热议粤港澳大湾区建设推动实现轨道交通一体化服务：
今年全国两会，全国政协常委、广东省政协副主席、广东省住房和城乡建设厅厅长张少康带来了一份《关于加快推进粤港澳大湾区多层次轨道交通高质量发展的建议》。张少康指出，随着粤港澳大湾区建设的深入推进，急需建立健全多层次轨道交通高质量发展的体制机制，实现轨道交通一体化服务。充分发挥各自比较优势，为群众提供差异化、高质量的轨道交通运输服务，为建设世界一流湾区提供保障。
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张少康建议，进一步理顺地方政府管理城际铁路的体制机制。全面推进跨层级、跨行政区界的区域轨道交通一体化协同规划、协同建设和协同运营，推进区域轨道交通共生共融，突破管理主体界限，推进形成区域轨道交通设施资源共享。建议加快《中华人民共和国铁路法》修订工作，充分考虑支持省管铁路运营管理的实际需要，按照交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革精神，将省管铁路运营监管履职所需的执法、许可、事故调查等权限下放或委托省级政府实施。
张少康同时建议，对粤港澳大湾区城际铁路运营顶层设计给予指导。在大湾区城际运营主体多元化、城际铁路运营网络化的情况下，急需尽快建立符合铁路运营管理集中统一原则的管理体制。建议国家铁路局出台指导意见，在大湾区城际铁路网络统一分配运输能力，统一调度指挥和票务清分，共用生产力和应急救援设施，对运输企业多渠道筹集资金弥补运营资金缺口等方面给予指导，国家层面顶层设计将城际铁路纳入公共交通范畴。
此外，张少康指出，应加紧完善城际铁路运营管理的规章制度和标准体系。他建议国家有关部门就城际铁路运输组织、客运组织和服务、服务质量管理、安全信息报送、运营安全管理、统计等制定部门规则，并制定城际铁路运营管理规范、客运服务规范等行业标准。
全国政协委员、珠海市政协副主席潘明一直围绕粤港澳大湾区建设建言献策。今年他围绕“轨道上的大湾区”等话题提交了提案。潘明指出，目前，粤港澳大湾区西岸与东岸之间正在形成海、路、空、桥多种方式的综合立体交通联系。为弥补珠江口跨江通道中铁路通道稀少的短板，建议在深珠通道这一跨越珠江口东西两岸公铁复合型通道中，应先期启动铁路通道建设，实现澳珠、港深两极之间铁路的直连直通。
全国政协委员、港珠澳大桥管理局总工程师苏权科今年两会继续聚焦大湾区重大交通基础设施建设话题。苏权科建议，未来可以建立粤港澳大湾区跨海跨江大桥联盟，让粤港澳大湾区内重点交通基础设施工程形成“联动效应”，并实现智能化交通网络和运维数据的共享，形成“同一个湾区、同一个标准”的新局面。
苏权科还建议，进一步挖掘港珠澳大桥在科学、体育、文旅等方面的价值，对促进大湾区社会经济发展发挥更大作用，“比如在珠海可以建设国家级桥梁博物馆及交通科技小镇，打造港珠澳大桥海上户外经典音乐会品牌等”。
全国政协委员、香港惠州社团联合总会执行主席黄少康则建议，在疫情结束后，增加香港与大湾区内地城市的直通巴士站点和班次，提高往返的交通便利性，并优化香港牌照车辆通关管理，在深圳湾的基础上，增加罗湖、福田、皇岗、港珠澳大桥珠海口岸为返回香港的口岸。
2、全国政协委员钟章队：
尽快颁布轨道交通5G专用频率全国政协委员、北京交通大学教授钟章队日前在接受记者采访时呼吁，尽快制定高速铁路、重载铁路、普速铁路、城际铁路、市域铁路、城市轨道交通一体化发展的新型基础设施建设指导意见，尽快颁布轨道交通行业5G专用频率。我国已经是轨道交通大国，无论是高速铁路、重载铁路、城际铁路，还是城市轨道交通，总体规模和建设速度都居世界第一，为我国经济发展和新型城镇化的建设奠定了坚实基础。“面向2030年和更长时间，我们能否建设一张高质量的综合轨道交通网络？能否继续领跑世界轨道交通领域？高铁能否成为一张永久名片？新时代铁路如何改革和发展？”钟章队认为，面对这些问题，需要冷静思考、积极有为。钟章队建议，大力推进国家干线铁路、区域铁路、地方铁路、都市快轨和城市轨道交通之间的互联互通、融合发展、有序衔接、无缝换乘，破除行政之间、区域之间的壁垒和轨道交通发展鸿沟，促进不同轨道交通运输之间的网络化、信息化、数字化和智能化，形成不同区域之间的有序发展和平衡发展。从构建市域、都市圈综合轨道交通网络，到省域综合轨道交通网络，再到更大区域的综合轨道交通网络，最终打造高质量的、轨道交通上的中国，让综合轨道交通成为陆地绿色出行的骨干交通运输方式。
图片来源：中国城市轨道交通协会
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3、全国人大代表佘才高建议：
快推动跨省（市）域轨道交通立法城市轨道交通线路越建越多，运营里程越来越长。这使得施工与市民生活、石油天然气运输管道（以下简称“
图片来源：现代快报
2月28日，在参加2022年全国两会前夕，佘才高接受了现代快报记者采访。此次参会，他围绕轨道交通的建设、运营管理等方面准备了多个建议。为着力推动都市圈轨道交通“四网融合”发展，近年来，南京积极布局并持续推动都市圈市域轨道交通建设。跨市域轨道交通的开通运营，方便了沿线居民的出行，但也需要模式创新与制度完善。为厘清两市主体权责边界，推进宁句线跨市规范运营执法，南京市人大常委会牵头镇江市人大常委会，通过深入评估既有的《南京市轨道交通条例》，并结合南京地铁多年执法经验，经多轮研究协调，于2022年1月1日出台《关于加强跨市域轨道交通运营和执法管理若干问题的决定》（以下简称《决定》），为宁句线开通运营提供了制度保障，实现了跨市域执法主体、执法事项和执法尺度的规范统一，有效填补了宁句线同城化运营管理的法律空白。“南京都市圈在建的宁马线、宁滁线，以及上海地铁11号线北延伸线等线路，更是涉及到跨省共建，跨区域运营的相关法规拟定，还需上升到两地省级层面人大常委会予以支持。”佘才高认为，在国家层面未制定统一的法律法规，而以地方为主体所制定的法律法规不具有普适性的情况下，跨市运营管理协调和立法工作带来的沟通成本和时间成本，将在一定程度上影响到区域一体化发展进程。基于国内都市圈轨道交通迅速发展的现状，佘才高建议，加快在国家层面出台相关法律法规，以规范跨区域轨道交通建设运营管理，做到有法可依、有章可循，在立法层面支撑城市轨道交通行业更高质量发展。
4、全国政协委员、佳都科技董事长刘伟建言：
全国政协委员、佳都科技董事长刘伟建言轨道交通智慧化运营，获得国家铁路局积极回应刘伟多年来一直专注推动科技创新，履职大多聚焦于产业一线和技术前沿。自2018年以来，刘伟递交了近30份提案。他结合自身在人工智能科技领域的工作经验和专长，围绕推动企业科技创新、人工智能场景应用、提升城市治理的智慧化水平、加速城市交通“新基建”等主题开展履职活动。期间，他多次参与各类座谈会和专题调研，向相关部门反映行业动态和诉求，积极建言献策。“科技必须要深入一线，不能纸上谈兵。政协委员履职也是一样，必须一步一个脚印坚定前行，我的每一份提案都来自一线调研。”刘伟说。
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在调研中，刘伟发现，在粤港澳大湾区，不同交通系统间需多次购票、安检，一些车站换乘距离较长。针对这些问题，刘伟在去年全国政协会议上提交提案，呼吁提升轨道交通智慧化建设运营水平，创新跨城市、跨层级轨道交通项目的管理机制，促进城市间要素流通。该提案获得国家铁路局积极回应，答复表示，正在推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路融合建设，做好与城市轨道交通衔接协调，推动城市群轨道交通智慧化、一体化发展。今年，刘伟带来了7份提案，主要聚焦发展数字经济，打造‘元宇宙中国’，加快交通、能源、公共卫生等领域数字化建设。在《关于建设交通基础设施数字化大基座、推动城市交通的共建共享共治的提案》中，刘伟建议参考经验，大力推进城市交通大脑建设。建议政府主导，成立大数据集成部门，借助社会资本力量，推动面向数字交通应用的交通基础设施数字化改造。
5、城市轨道交通运输噪声纳入噪声防治范畴：
全国人大代表、广州地铁集团有限公司总工程师张志良于去年两会提交《关于加强监管全面落实交通运输环境噪声污染防治工作的建议》，建议进一步完善环境噪声污染防治法，分类处理交通运输产生的噪声污染。
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记者日前获悉，生态环境部答复了该建议。答复函指出，新修订的噪声污染防治法对交通运输噪声污染防治进行了系统修改和完善，并分类补充和完善了噪声污染责任单位。下一步将会同住房和城乡建设部、交通运输部等有关部门继续加强交通噪声污染防治法规和标准研究，完善交通运输噪声污染防治监督管理体系，指导各地进一步开展交通运输噪声污染治理。
据了解，新修订的噪声污染防治法已获表决通过，今年6月5日起实施。
6、全国政协委员张利荣：地铁、隧道灾害多发，需提高防灾标准
近年发生的暴雨灾害中，地铁、隧道发生的人员伤亡事件引发社会广泛关注，也为
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2022年全国两会期间，全国政协委员、中国安能集团总工程师张利荣递交提案聚焦地下半地下空间灾害防救能力。他提出，诸如地铁、地下室、地下隧道、下穿式立交桥、下沉式广场等均属于地下半地下空间，它们是市民日常生活中常见的设施。
张利荣表示，中国已成为地下半地下空间开发利用大国，但在快速发展的同时，我国在该领域仍稍显“年轻”。他介绍，地下半地下空间本就是灾害多发领域，我国目前还存在灾害规律不清、安全权责模糊、应急准备不足、防灾培训不够等问题。对此他提出健全完善地下半地下空间管理法规制度体系，明确安全责任主体，提高地下半地下空间防灾标准等建议。
图片来源：南方都市报
7、俞光耀委员亮出上海地铁绿色低碳方案
今年全国两会上，全国政协委员、上海申通地铁集团有限公司董事长俞光耀亮出了上海地铁绿色低碳方案的探索与实践经验。
图片来源：上海证券报
截至目前，上海轨道交通已形成831公里、20条线路、805座车站的网络规模（均含磁浮线），工作日客流超过1100万人次，地铁出行占公共交通出行比例已超过70%。
俞光耀说，接下来，要拿出抓铁有痕的劲头，把碳达峰、碳中和纳入上海地铁建设运营整体布局，将绿色发展贯穿于地铁全生命周期各个环节，使设计施工更适宜化、能源结构更高效化、环境保障更健康化、运行维护更智慧化、配套设施更人性化，引领行业发展转型、助力国家实现“双碳”目标。
根据规划，今年，上海还将加快推进崇明线、21号线一期、13号线西延伸等轨道交通项目。其中，崇明线备受关注。
俞光耀3月6日在接受上海证券报记者时表示，“我们提出要把崇明线打造成一条与众不同的，与国际生态岛相适应的一条绿色地铁线，积极倡导站城一体的规划设计理念，采用先进、成熟的绿色节能新技术、新工艺、新设备、新材料。”
“建地铁就是建一座城”，这是俞光耀提出的概念，也是上海地铁建设的理念。俞光耀说，上海地铁将绿色发展理念融入地铁建设运营全过程，在地铁车站和隧道的建造过程中就十分注重环保节能，在运营过程中也持续挖掘潜力，求解绿色地铁的二次节能之方。
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